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        政治學習系列:江蘇省教育系統失信懲戒辦法(試行)

        發布時間:2017年5月26日

        政治學習系列:江蘇省教育系統失信懲戒辦法(試行)

        第一章  總則

              第一條 為加快全省教育系統社會信用體系建設,倡導誠實守信,懲戒失信行為,根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)的通知》(蘇政辦發〔2013〕99號)和《省政府辦公廳關于印發江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)的通知》(蘇政辦發〔2013〕100號)等文件精神,結合教育系統實際,制定本辦法。

              第二條 在本省行政區域內,實施教育、教學及其管理過程中涉及的公民、法人、社會組織的失信行為認定及懲戒,適用本辦法。法律、法規、規章和上級機關其他文件另有規定的,從其規定。

        本辦法所稱教育系統失信行為是指教育、教學及其管理行為主體因違反相關法律、法規和規章,受到相應處理的行為。

        省、設區市、縣(市、區)教育行政部門按照職責和權限,對教育系統失信行為實施認定、懲戒。

              第三條 教育系統失信行為按照嚴重程度從低到高分為三個等級:一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

              第四條 各級教育行政部門、各高校應當將本地本校失信單位及個人的失信行為及其懲戒信息及時、準確、完整地錄入教育系統信用信息管理系統。

         

        第二章 學校和其他教育機構失信行為的認定與懲戒

              第五條 學校或其他教育機構有下列情形之一,應認定為一般失信行為:

              (一)因違反法律、法規或規章,被處以較輕行政處罰或者被處以警告的;

              (二) 違反國家、省有關規定舉辦學校或其他教育機構,情節輕微,被責令限期改正,并能及時補辦審批手續的;

              (三)法定行政許可項目未經許可、批準,擅自實施,情節輕微的;

              (四)未通過行政機關、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗,情節輕微的;

              (五)行政機關、具有行政管理職能的組織依法實施監督檢查時,未按要求提供有關統計數據、課表報表、文件規章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據,情節輕微的;

              (六)被司法機關或者行政機關強制執行時,因執行能力不足而無法履行法定義務的;

              (七)拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等2個月以內的;

              (八)違規聘用教職員工,情節輕微的;

              (九)未按法律、法規和規章管理、使用教育經費,被相關主管部門通報批評、責令限期整改的;

              (十)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他一般失信行為。

              第六條 對學校和其他教育機構的一般失信行為,由教育行政部門或其他相關部門督促其停止失信行為并進行整改,也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。

              第七條 信用提醒是指教育行政部門將失信信息書面通知失信學校或其他教育機構,提醒其糾正和規范相關行為。

              第八條 誠信約談是指教育行政部門對失信學校或其他教育機構的主要負責人、分管負責人或者直接責任人進行約談,宣傳相關法律、法規、規章和政策,敦促其在今后工作中嚴格自律、誠信守法。

              第九條 學校或者其他教育機構有下列情形之一的,應認定為較重失信行為:

              (一) 因違反法律、法規和規章,被處以沒收違法所得、削減經費撥款招生計劃、撤銷頒發證書資格的;

              (二)法定行政許可項目未經許可、批準,擅自實施,情節較重的;

              (三)未通過行政機關、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗,情節較重的;

              (四)行政機關、具有行政管理職能的組織依法實施監督檢查時,拒絕提供有關統計數據、課表報表、文件規章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據,情節較重的;

             (五)拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等2個月以上6個月以下的;

             (六)違規聘用教職員工,造成較大不良影響的;

             (七)1年內發生2次以上同類一般失信行為,或者1年內發生3次以上一般失信行為的;

             (八)具有一般失信行為的學校或者其他教育機構接到信用提醒后無正當理由不糾正相關失信行為,或者無故不參加誠信約談或約談事項不落實,經督查后仍不改正的;

             (九)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他較重失信行為。

              第十條 對學校和其他教育機構的較重失信行為,可以采取以下方式予以懲戒:

              (一)列為日常監督檢查或者抽查的重點;

              (二)進行限定范圍的公示或者書面告知;

              (三)減少優惠政策和資金扶持力度;

              (四)列入教育系統信用信息管理系統和省、市公共信用信息系統黃名單,有效期3年;

              (五)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

              第十一條 學校或者其他教育機構有下列情形之一的,應認定為嚴重失信行為:

              (一)因違反法律、法規和規章,被處以吊銷辦學許可證、撤銷籌設批準書或者撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構的;

              (二)法定行政許可項目未經許可、批準,擅自實施,情節嚴重,或者弄虛作假騙取相關辦學資格、資質證書的;

              (三)未通過行政機關、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗,情節嚴重的;

              (四)行政機關、具有行政管理職能的組織依法實施監督檢查時,拒絕提供有關統計數據、課表報表、文件規章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據,情節嚴重的;

              (五) 違法頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書,或提供與學籍、學歷、學位相關的虛假證件、證明等相關材料的; 

              (六)拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等6個月以上的;

              (七)報送失實信息騙取財政資金的;

              (八)違規聘用教職員工,造成重大社會不良影響的;

              (九)1年內發生2次以上同類較重失信行為,或者1年內發生3次以上較重失信行為的;

              (十)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他嚴重失信行為。

               第十二條 對學校和其他教育機構的嚴重失信行為,可以采取以下方式予以懲戒:

              (一)列為重點監控和監督檢查對象;

              (二) 向社會公開失信信息;

              (三) 撤銷相關榮譽稱號,撤銷或者降低相關評估等級,在一定期限內禁止參與評優、評先;

              (四) 不給予優惠政策或財政資金補貼;

              (五) 列入教育系統信用信息管理系統和省、市公共信用信息系統黑名單并向社會公開,有效期7年。

              (六) 法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

         

        第三章  教職員工、受教育者、應試者失信行為的認定和懲戒

              第十三條 教職員工、受教育者、應試者有下列情形之一的,應認定為一般失信行為:

              (一)被處以較輕行政處罰或者被處以警告的;

              (二)教師體罰學生,情節輕微,經教育及時改正的;

              (三)在職中小學教師違反規定從事有償補習活動,或者組織學生接受有償補習活動,經教育及時改正的;

              (四)在國家教育考試中作弊,被責令終止參加考試、取消考試資格或者取消考試成績的;

              (五)在科研活動中存在學術不規范行為,經教育及時改正、社會影響較小的;

              (六)在申請國家獎助學金時存在弄虛作假行為、被核查確認后取消獎助資格的;

              (七)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他一般失信行為。

              第十四條 對教職員工、受教育者、應試者的一般失信行為,由教育行政部門、學校或其他教育機構督促其停止失信行為并進行整改,也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。

              第十五條 信用提醒是指教育行政部門、學校或其他教育機構將失信信息書面通知失信人,提醒其糾正和規范相關行為。

              第十六條 誠信約談是指教育行政部門、學校或其他教育機構對失信人進行約談,宣傳相關法律、法規和政策,督促其停止失信行為并進行整改。

              第十七條 教職員工、受教育者、應試者有下列情形之一的,應認定為較重失信行為:

              (一)因弄虛作假、騙取教師資格,違規從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習活動,被撤銷教師資格或者沒收違規所得的;

              (二)在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為,受到罰款、沒收違法所得等處罰的;

              (三)因違反法律、法規或規章,被判處管制或者拘役刑罰,或者教職員工受到記過、降低崗位等級、撤職處分,受教育者、應試者受到嚴重警告、記過、留校察看處分的;

              (四)在科研活動中存在學術不端行為,情節較重,產生一定社會影響的;

              (五)在申請國家獎助學金時存在嚴重弄虛作假行為、被核查確認后給予行政處分的;

              (六)1年內發生2次以上同類一般失信行為或者1年內發生3次以上一般失信行為的;

              (七)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他較重失信行為。

              第十八條 對教職員工、受教育者、應試者較重失信行為可以采取的懲戒辦法包括:

              (一)列為日常監督檢查或者抽查的重點;
         (二)進行限定范圍的公示或者書面告知;

              (三)列入教育系統信用信息管理系統和省、市公共信用信息系統黃名單,有效期3年。

              (四)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

              第十九條 教職員工、受教育者、應試者有下列情形之一,應認定為嚴重失信行為:

              (一)教師因故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失,體罰學生、經教育不改,品行不良、侮辱學生,違反規定從事有償補習活動,或者動員、組織學生接受有償補習活動,受到解聘處理的;

              (二)在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為,受到責令停考、拘留等行政處罰的;

              (三)因違反法律、法規或規章,被判處有期徒刑以上刑罰,或者受到開除處分的;

              (四)在校園重大安全事故中負有直接責任的;

              (五)偽造學歷、學位或者其他學業證書的;

              (六)在科研活動中存在學術不端行為,情節較重,產生嚴重社會影響的;

              (七)1年內發生2次以上同類較重失信行為或者1年內發生3次以上較重失信行為的;

              (八)法律、法規、規章和省級以上信用管理機構規定的其他嚴重失信行為。

              第二十條 對教職員工、受教育者、應試者嚴重失信行為可以采取的懲戒辦法包括:

              (一)列為重點監控和監督檢查對象;

              (二)向社會公開失信信息;

              (三)撤銷相關榮譽稱號,禁止參與評優、評先;

              (四)暫停或者取消與失信行為相關的職業資格,緩評職稱;

              (五)列入教育系統信用信息管理系統和省、市公共信用信息系統黑名單并向社會公開,有效期5年;

              (六)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

         

        第四章  教育與修復

              第二十一條 信用管理機構以及教育行政部門在對教育系統失信行為實施懲戒的同時,應當通過教育培訓、強化指導、社區矯正等手段,幫助失信主體重塑信用記錄。

        對輕微或者初次失信行為,應當以教育引導為主,減輕或者不予懲戒。

              第二十二條 被認定的失信單位或個人對失信行為認定有異議的,可以向認定其失信行為的單位提交異議申請,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

        認定失信單位或個人失信行為的單位應當自收到異議申請之日起30日內予以回復并說明理由。

              第二十三條 非因主觀故意發生失信行為,或已對失信行為進行了糾正,并取得明顯成效,該失信行為的不良社會影響已基本消除的,可以按照一定條件和程序實施信用修復。

        信用修復由失信單位或個人向認定其失信行為的教育行政部門提出信用修復申請,教育行政部門認為其已經整改到位,符合管理要求的,可以決定允許信用修復,并將信用修復信息錄入教育系統信用信息管理系統,同時提供給省、市公共信用信息系統。

        經信用修復的,減輕或免予相關懲戒,并在黃名單、黑名單上予以注明。

         

        第五章  附則

              第二十四條 本辦法由省教育廳社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

              第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

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